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　　“大家不要着急，我们一定会把大家安全转移出来。”2024年7月，消防员贺慧果在九江内涝救援中的高声承诺，让受困群众安心。而这句承诺的背后，是全省应急管理系统全年无休的守护——近800名工作人员24小时“守夜放哨”，各类救援队伍枕戈待旦，保障全省安全生产事故起数从2017年的2726起压降至2024年的707起，实现了“七连降”。

　　2025年，江西通过构建全方位、立体化的主流舆论矩阵，让安全稳定的发展环境可知可感。通过156场省级新闻发布会和系列正面宣传，全景式展现“十四五”辉煌成就。与此同时，媒体深度融合让主流声音传得更开、更广、更深，全网阅读量超千万的涉赣正能量新媒体产品316条、同比增长58%，其中34条阅读量超1亿。舆论引导和舆情应对协同机制的结合，让全省舆论态势平稳有序，将网络正能量变成发展的“推进器”、民意的“晴雨表”，进一步坚定了市场信心与社会预期。

　　2025年国庆节，一场盛大的烟花晚会在赣江畔璀璨绽放。不久前“子弟兵组人墙引导近百万人退场”的话题冲上网络热搜，网友不禁感叹：“烟花晚会不光是看到烟花，还有满满的温情守护！”据统计，去年全省安全举办烟花晚会、演唱会等6700余场大型活动，这既是城市治理能力的缩影，也是安全感转化为经济发展生机与活力的生动注脚。

　　执行不能案件是法院执行工作中的难点之一，这类案件因被执行人丧失履行能力、无财产可供执行，导致案件无法实际执行到位。为了精准识别和妥善处理执行不能案件，巴中市巴州区法院执行局积极探索创新，出台《执行不能案件的认定及评议若干规定》（以下简称《规定》），构建起一套科学严谨的“筛查—评查—处置”全流程工作机制，有效提升执行工作的规范化水平和公信力。

　　执行不能案件筛查是解决该类案件的基础，通过建立常态化筛查机制，对新收执行案件进行初步筛查，重点核查被执行人财产状况，对已终本案件定期复查，防止因情况变化而遗漏可执行线索。在立案阶段把好“入口关”。在立案环节，引入“执行风险告知书”制度，当申请人前来立案时，详细告知其执行过程中可能面临的风险，特别是可能出现执行不能的情况。同时，对案件的基本信息进行全面审查，重点关注被执行人的财产线索、履行能力等关键因素。通过“立案筛查表”，将案件初步分为“可执行”“需进一步调查”和“可能执行不能”三类，为后续执行工作提供指引。在调查阶段织密“查控网”。为了全面、准确地掌握被执行人的财产状况，对执行不能案件建立“线上+线下”“三查三必”工作机制，即对每一起案件，都必须进行网络总对总查询、可能转移财产线索查询、申请人或案外人提供的财产线索查询。对于经过调查后仍然无法找到被执行人财产的案件，启动“二次筛查”程序，对包含被执行人为持有已歇业公司股权且其股权无法进行评估处置、被执行人财产需维持其当地最低生活保障等8项情形，认定为“对发现的财产因客观原因不能处置”，纳入执行不能案件数据库。在实施阶段建立“监测点”。在案件进入执行实施阶段后，对被执行人的财产状况进行实时动态监测，建立“执行案件台账”，详细记录案件执行进展、财产调查情况等相关信息。定期对台账进行分析研判，重点关注执行时间较长、标的较大、涉企涉民生及财产线索较少的案件，及时跟踪掌握案件最新进展。会同公安、税务、金融等部门建立信息共享机制，拓宽财产调查的渠道，防止因情况变化而遗漏可供执行线索。

　　执行不能案件的评查是确保案件处理合法合规的重要环节，《规定》细化了认定程序标准和实体标准，通过严格评查，确保每一起执行不能案件都经得起法律和事实的检验。严格内部评查，确保程序合规。成立由执行局、审管办等部门组成的内部评查小组，对拟认定为执行不能的案件进行严格审查。评查小组通过查阅卷宗、听取承办人汇报、与当事人沟通等方式，全面了解案件执行情况，重点检查案件的执行程序是否合法、财产调查是否全面、法律文书是否规范等方面。对于存在程序瑕疵的案件，要求执行干警限期整改；对于不符合“执行不能”认定标准的案件，退回重新执行。强化外部监督，评查多元参与。为了增强执行不能案件认定的公信力，积极引入外部监督机制。邀请人大代表、政协委员、纪检监察、检察院、律师代表等各界人士组成监督组，参与案件的评查认定工作，构建人大代表和纪检监察“嵌入式”监督，政协委员“智囊团”、律师代表“专业型”参与的“阳光执行”监督体系。监督小组可以查阅案件的相关材料，听取执行干警的汇报，对案件的处理提出意见和建议。通过外部监督j9九游九游会app，确保执行不能案件的认定过程公开、公平、公正。及时告知结果，评议公正透明。《规定》要求对评议小组评议案件应向案件当事人及监督小组当场作出决议，对于重大疑难、复杂的执行案件，应当3个工作日内作出决议。执行局根据评议结果，作出相应的执行不能案件告知书告知申请执行人，对未纳入执行不能的执行案件，向当事人退回并说明理由，对退回的案件不影响正常执行程序。评议为执行不能的执行案件，申请执行人或案外人提供有可供执行财产的，经核查符合恢复执行条件依法恢复执行，进一步提高执行公信力。

　　做好执行不能案件“后半篇文章”，是维护司法权威、促进社会和谐的重要举措，面对“终本不终了”，《规定》创新构建“救助+修复+管理”三位一体工作体系，实现执行不能案件规范化处置，提升当事人满意度。构建多元救助体系j9九游九游会app，保障民生权益。执行不能救助工作是司法保障民生的最后一道防线，必须践行司法为民宗旨、体现人文关怀。针对执行不能案件申请人面临的实际困难，构建“精准识别、多元联动、长效保障”救助体系，量化指标筛查、实地调查核实、动态调整管理，提升救助准确率。明确“申请—审查—审批—发放”四步流程，建立救助资金“专户管理、专款专用”制度，实现全流程跟踪监督。创新信用修复机制，激发内生动力。针对执行不能案件中被执行人信用惩戒一刀切问题，创新构建分类施策、正向激励、动态管理信用修复体系，通过差异化修复机制、正向激励措施和信用重建帮扶。将被执行人分为“主动履行型”“确无能力型”“恶意逃避型”三类，对确无履行能力的被执行人，经申请人同意后启动绿色通道，屏蔽被执行人失信信息。实行信用修复动态跟踪，建立修复对象信用档案，每季度评估信用状况，对有可供执行财产的失信被执行人重新纳入惩戒，实现失信屏蔽“可进可除”。完善长效保障机制j9九游九游会app，凝聚治理合力。针对执行不能案件成因复杂、化解周期长等问题j9九游九游会app，创新构建党委领导、部门协同、社会参与的长效保障机制，推动执行不能案件处置工作向规范化、常态化、长效化发展。依托执行工作联席会议，研究部署执行不能相关事项，形成党委统一领导、政法委协调、法院主办、部门联动的工作格局。将执行不能案件处置情况纳入法院年度考核，设置救助到位率信用修复率等核心指标。实施阳光执行工程，通过法院官网、微信公众号等平台公示执行不能案件处置流程，定期发布典型案例。